全力以赴做好安全工作
--学安科韩发君主任在教育系统安全会议上的讲话
(2017年 3月 3日)
同志们：
大家上午好！
一、2016年全市教育系统安全工作回顾
2016年，在市委、市政府的正确领导下，在全市教育系统广大教职工的团结拼搏下，尤其是在座的各位同志的辛勤努力和无私奉献下，我市中小学幼儿园安全工作取得了显著成绩，全市学校未发生一起重大安全事件，受到社会各界的普遍好评。先后接待了5个省市教育部门的16次安全工作参观学习考察团。在8月份全省教育安全工作会、11月份全国安全工作经验交流会上，冯建副局长均做了典型发言。
(一)、安全教育情况。一是强化安全宣传教育。各学校认真落实每月不少于两课时的安全法制教育课时标准，推进了法制安全教育进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工程；以黑板报、安全公开信、告家长书、智能语音终端等多种形式开展了安全系列主题宣传活动，向社会广泛宣传学校安全，营造浓厚的宣传氛围，做到了安全宣传教育全覆盖；并结合季节性和学生年龄特点，突出针对性和实效性，定期开展了防溺水、防交通事故、防食物中毒等方面的教育和应急实战演练，切实提升了广大师生的安全法制意识和应急避险能力。据统计，全市学校发放宣传资料15万余份、办黑板报2000余期、开展应急演练12000余次。二是开展网络安全知识竞赛和“平安校园”安全知识竞赛。组织安排全市各学校参加2016年河南省中小学生安全知识网络竞赛活动，此次活动获省一、二等奖学生各5人，三等奖学生10人；组织安全征文活动和安全知识竞赛等活动并于7月 25日在新乡市电视台进行了决赛录播。三是组织2016年中小学安全教育优质课和优秀教学论文评比活动。四是强化安全演练。全市每所学校每月进行一次地震、防火等演练，并做为长效机制。五是举办了两次教育系统主管局长、安全办主任、中小学幼儿园校长及主任安全培训会，培训安全管理人员800余人次。六是组织了一次县（市、区）教育局和学校相关人员参加的校车安全培训会，培训人数200余人。
（二）、校园安全管理及校园防控体系建设情况。一是层层签订了责任书。二是全面强化校园安全内部安全管理，提升校园“三防”建设、全面强化校园内外安全隐患排查整改，加强校园周边执勤民警及校园教职工值班的相关职责及要求，对保护广大师生的人身财产安全起到了应有的作用。三是为规范全市学校的消防安全管理，提高其消防安全“三会三化”“四个能力”建设，建立了微型消防站，预防和减少火灾危害，对学校开展消防安全工作进行规范。四是加强学校治安保卫力量。今年新增中小学专职保安85人，到目前累计5485人；今年新增兼职安全保卫人员23人，到目前累计7543人。五是加强校警合作，定期与公安部门沟通，就治安管理的相关问题进行交流，提请公安部门校园治安管理规范化，加强巡逻、查处案件、交通管理、应急处置等警务服务，及时依法处置危害学校各类案（事件）以打促防。六是创新工作机制，打造新乡市教育安全防控中心。“新乡市教育安全防控中心”集教育安全防范网、安全管理平台、校园安全监控和校车监控为一体，是新乡市推进校园安全管理工作的一项重大举措。其中市属学校和红旗区、获嘉县、新乡县的监控中心全部建成并与市教育局平台进行联网工作，未接入的县（市）区教育局正在积极的推进中。这里说明一下，刚才俊芳科长通报的先进单位，就是安全排名靠前的单位。我在这里通报一下去年安全排名情况：县区前三名是卫滨区、新乡县、牧野区，后三名是高新区、卫辉市、延津县；市属学校前三名是十中、铁路初级中学、三十一中，后三名是电大、幼儿师范、新区小学。
（三）、校车监管情况。一是建立和完善校车安全管理。明确了校车许可申请办理流程，并明确各部门职责。制定校车需配备的行驶记录仪、GPS定位系统和视频监控系统安装规范，对全市校车统一安装。二是进一步规范校车管理。强化用车单位校车安全工作领导责任和管理责任落实力度，严格落实校车和驾驶员安全管理制度，建立健全校车档案，制定校车、驾驶员和跟车老师安全管理制度，做好学生日常乘车记录；对校车驾驶人员和随车老师定期进行安全意识、责任意识和守法意识安全教育。三是排查隐患，加大整治校车违章力度。各县区定期对黑校车或校车违章等进行检查，联合交通、公安部门进行专项检查，严查校车交通违法行为；加大对非法办园（校）以及非法接送学生或幼儿车辆的打击力度，坚决取缔非法办园（校）以及非法接送学生或幼儿车辆。四是加强交通安全教育。学校定期对校车驾驶人和随车照管人员进行安全教育，定期组织其学习道路交通安全法律、法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识。在12月省教育厅组织的校车检查中，被抽查的开达学校、新乡县、获嘉县，总体情况还是比较满意的。
（四）、社会治安和综合治理情况。一是在全市范围内开展“护校安园”行动，采取“校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校高危人员排查管控、校园安全督导检查机制”等五项工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平。二是健全学校教师护导执勤制度。三是加强学校保安队伍建设，组织开展保安员业务培训和防暴应急处置演练。四是加强物防技防建设，门卫值班室头盔、警棍、辣椒水、钢叉、防割手套、防刺背心、盾牌等防暴设备。在大门口安装一键报警装置和监控摄像头，并与110指挥中心联网。
（五）、专项行动开展情况。一是开展了危险化学品专项整治活动。根据教育厅、市政府的有关要求，各县（市、区）教育局和各级各类学校，利用暑假开学前，对实验实训基地、化学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域，食堂操作间水电气设施等重点易燃易爆部位，开展专项整治工作，及时查处各种隐患，堵塞了危险化学品的管理漏洞。二是开展消防安全专项治理。今年9月19日至10月28日，对各县（市、区）的消防工作进行“兵团化”检查，共检查14个县（市、区）749家学校，发现火灾隐患4924处,发现违章彩钢板建筑4453平方米,督促整改火灾隐患3950处,临时查封10处,责令三停3家,拆除违章彩钢板建筑2390平方米,曝光隐患单位5家。对不能及时整改的问题，交由各区县消防大队督促整改，有力的促进我市教育系统消防整治工作的进一步开展。三是全力治理校园欺凌。各校以校园欺凌防范为主题，利用电子屏幕、黑板报、校园广播、校园网络等宣传媒体，开展防范校园欺凌安全教育活动，在校园内营造深厚的氛围。升级改造监控设施，在预防校园欺凌上发挥了较好的作用，升级改造后的监控设施达到全覆盖、高清晰、无死角的要求，对校园欺凌起到了震慑作用。
成绩的取得，离不开教育局党组的领导，离不开社会各界的大力支持，离不开各个学校的团结拼搏，在此，向大家表示由衷的感谢。看到成绩的同时，我们也要清醒地认识的工作中存在的问题和不足，一是中小学生溺水身亡事故还有发生，红旗区、延津县、辉县市、原阳县在暑假期间各发生一起学生溺水身亡事故，共死亡9人；二是隐患排查整改工作落实不到位。在消防检查中，绝大多数单位都存在消防隐患，截止2017年1月底各县市区学校共有火灾隐患1955处，已整改1832处，123处正在整改中。市属7所学校安全隐患未整改到位。主要是建筑无消防验收手续、室内消火栓压力不足等，建筑双楼梯、防盗网等问题。三是校车监管不到位。经公安部门提供的数据，我市有300余辆标准校车，目前发放校车许可的才174辆，存在很大缺口。四是自2016年9月1日起截止到2017年2月底，校园发生事故524起，理赔397起，赔偿金额135.05万元。这些问题，都需要我们扑下身子，下大力气去解决。
二、2017年具体工作安排
一是完成政府交办的责任区督查任务，并迎接上级部门督查和考核。二是组织“全国中小学生安全教育日”、“安全生产月”、全省中小学幼儿园安全月、安全知识竞赛等宣传教育活动。三是按照省市要求，统一征订安全教育教材。组织教育部安全教育精品课程和应急疏散演练评比，推进安全课题研究工作。四是做好安全督查检查和隐患排查整治工作。结合实际组织开学初安全情况、校车、校园安全、消防、防溺水等专项督查，并持续开展隐患排查治理活动。五是排查校园周边存在问题，收集整理并召开成员单位会议组织集中整治。六是有针对性的开展安全管理、校车、安保、安全教育等培训。七是加强防溺水工作，各县区要提前着手，联系相关部门，确保不发生溺水责任事故。八是加强校车安全管理，组织符合条件的车辆办理校车许可，加强校车的日常管理，确保已审批校车规范运行。联合公安、交通等部门打击校车非法违法营运和违章违规行为。九是加强校园监控的建设力度，安装一键报警系统。加快推进县（市）、区本地区监控室建设和监控联网。十是指导各县（市、区）学校安装智慧校园语音终端，不断完善校园安全管理系统功能，督促和指导全市各级各类学校按要求使用管理平台，实现全市教育系统安全管理、档案、信息和考核的电子化，提高我市校园安全管理水平。十一是年底组织安全工作目标考核，并评选2017年度先进单位及个人。十二是各县（市区）及学校要建立上级部门督查、检查台账，对上级检查出的问题要建立台账，进行整改，存入档案。十三是各县（市区）及学校要完善安全事故上报制度，特别是发生学生死亡事件，要及时上报市教育局。
三、保障措施
为做好安全工作，保障师生生命财产安全，现提出以下要求：
（一）、要牢固树立底线思维和红线意识。做好安全工作是基本的底线，当前社会对安全工作要求更高、更实、更严，在安全稳定上，我们没有退路，凡是触及到底线和红线，不仅要受到严肃的责任追究，也将面临法律的严厉制裁，更无法向党和人民群众交代。要牢固树立安全发展理念。进一步增强责任感、使命感、紧迫感，牢固树立底线思维，强化红线意识，深刻吸取事故教训，打消侥幸心理，做到警钟长鸣、常抓不懈。
（二）、要进一步统一思想，提高对学校安全稳定工作重要性的认识。把安全稳定工作放在突出位置，一定要居安思危、警钟长鸣，未雨绸缪、防微杜渐，要一手抓质量，一手抓安全，坚持安全第一，确保全市教育系统安全稳定。
（三）、要严肃追究安全责任。各学校、幼儿园、民办学校负责人作为法人，都要增强对法纪的敬畏之心，牢固树立“不作为就是违法，不严格执法就是违法”的思想，要深刻感受到追责的严肃和法纪的威严，加强本单位的安全监管，切实履行好安全职责，共同维护好教育系统安全稳定的大局。
同志们，安全工作重于泰山，祸患源于疏忽。安全工作只有起点，没有终点。追责不是目的，目的是确保师生的生命安全，希望各位务必把师生安全记在心上，抓在手里，以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校安全管理工作做深、做细、做实，全力维护教育系统和谐稳定，为推动全市教育事业发展做出我们应有的贡献。
