姚枝仲

习近平主席的讲话传递出五个信息。第一，中国过去走出了一条成功的发展道路，正如习主席所说“中国改革开放的伟大进程就是探索前行的进程、真抓实干的进程、共同富裕的进程以及中国走向世界、世界走向中国的进程。”第二，今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。第三，中国准备用新的发展理念促进进一步的发展。第四，中国在发展过程中特别注意建立和平、稳定、共享的国际环境。第五，世界经济面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。中国在杭州峰会上要推动G20从短期政策向长期政策转变，从危机应对向长效治理机制转变。这就是G20峰会上想传达的信息。

　　关于习近平在G20工商峰会上讲话的亮点，第一个是关于中国经济，他用了一个词——“行胜于言”来回应外界对中国经济的怀疑。我觉得这是一个很重要的亮点。实际上是借这个机会，把中国“十三五”发展理念，中国未来准备做的事情已经阐述的非常清楚了，向外界表明中国发展没问题，肯定能够突破发展的瓶颈，这个讲得非常好。第二个亮点，谈到中国倡导的新机制、新倡议，习近平强调这不是为了另起炉灶，更不是为了针对谁，而是对现有国际机制的有益补充和完善，目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。这个说得非常生动，而且也是第一次提出。第三个亮点，习近平提出中方希望同各方一道，推动G20杭州峰会开出一剂标本兼治、综合施策的药方，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。前面三个词是2008年G20首脑峰会以来一直在提出的，从今年开始加了一个词，把包容列入了宏观经济机制讨论的核心位置。第四个亮点，就是习近平提出的中方主办杭州峰会的目标之一，是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型，从危机应对向长效治理机制转型。

陈凤英

我认为，习近平的讲话从一种新的角度全方位地解读了五个发展理念。这五个“坚定不移”是对中国五大发展理念的另外一种阐释。首先，针对外界的三个疑虑，即：中国经济能否实现持续稳定增长？中国能否把改革开放推进下去？中国能否避免陷入“中等收入陷阱”？其中针对“中国能否把改革开放推进下去”，习近平表示，在新的起点上，我们将坚定不移全面深化改革，开拓更好发展前景。中国改革已经进入攻坚期和深水区，我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，把改革进行到底。我想，这首先就是在表决心，因为他并没有像“创新、协调、绿色、开放、共享”这样的程序在解读，而是国际社会最关心什么，就首先拿出来讲，表明中国的态度。

    中国经济到了今天，转型是必须的。正如习近平所说，中国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。建设创新型国家和世界科技强国，是中国发展的迫切要求和必由之路。如果说35年前，中国改革开放初期，中国只需通过简单的把人解放出来，把土地让出来，盘活资源和市场就可以，但是现在光靠这些不行了，现在要通过创新驱动释放新的发展动能，要以创新型国家引领下一轮经济增长。因此，这就是第二个坚定不移，在新的起点上，我们将坚定不移实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力。

　　第三个坚定不移，在新的起点上，我们将坚定不移推动绿色发展，谋求更佳质量效益。习近平多次提出，绿水青山就是金山银山，他非常重视绿色发展，并且把环境保护放到了很高的位置。如果片面地强调GDP，不注意保护环境，经济就不能可持续发展，所以他在讲话中明确表示要坚定不移推动绿色发展，要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。具体怎么发展，针对中国经济目前存在的问题，习近平强调要推进供给侧结构性改革，主动调节供求关系，从去产能、调结构、稳增长出发，自主采取行动。

　　第四个坚定不移，在新的起点上，我们将坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉。习近平讲话一开始就提到，中国的改革开放进程是共同富裕的进程，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。当今世界各国发展中最明显的就是收入分配差距，国际上最关心的就是收入分配差距问题，中国现在的收入分配差距是暂时的，最终目标是实现共同富裕。习近平明确提出，要加大对困难群众精准帮扶力度，在2020年前实现现行标准下5700多万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。中国将继续为全球反贫困作出贡献。

　　第五个坚定不移，在新的起点上，我们将坚定不移扩大对外开放，实现更广互利共赢。中国对外开放不会停滞，更不会走回头路。奉行互利共赢的开放战略，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，是中国的战略选择。习近平提出，中国改革开放的伟大进程也是中国走向世界、世界走向中国的进程，这个基调是非常高的，体现了中国对推进改革开放的自信。

　　所以，我认为，习主席是针对国际社会的关注点，从一个全新的角度对创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念进行了诠释，打破了原来的常规，正面回应了国际社会非常关心的三个疑问。

陈凤英

习近平在讲话中说，中方希望同各方一道，推动杭州峰会开出一剂标本兼治、综合施策的药方，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。这个标本兼治也就是短期任务要与长期目标结合，危机应对要和长效机制结合。比如，习主席指出，创新是从根本上打开经济增长之锁的钥匙。以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，虚拟经济与实体经济的结合，将给人们的生产、生活方式带来革命性变化。创新型的世界经济就是标本兼治，这是第一剂药方，也是杭州峰会的重要议题。

    第二剂药方，习近平讲到要建设开放型世界经济，拓展发展空间。现在全球化面临一个新的低潮，贸易保护主义抬头。世界经济发展的历史证明，开放带来进步，封闭导致落后。因此，只有开放才能进步，封闭就是倒退，就没有出路。

    第三剂药方，建设联动型世界经济，凝聚互动合力。在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。

    第四剂药方，建设包容型世界经济，夯实共赢基础。消除贫困和饥饿，推动包容和可持续发展，不仅是国际社会的道义责任，也能释放出不可估量的有效需求。

　　经济必须开放和联动，因为世界经济是一体的，如果你不开放，最终可能是一种损害，所以在这里习近平讲到了开放。联动当中更多是贸易与投资，因为全球经济发展中，贸易和投资是两大引擎。在世界经济一体化的进程中，存在贸易规则碎片化的问题，因此，我们只有开放、联动，才可以有世界经济的空间和发展的未来。当然，在联动这个主题当中习近平讲到了基础设施建设问题，我们叫互联互通，我认为他的理念就是要打造开放型、联动型、包容型和创新型的世界经济。

　　最后谈到包容发展，习近平说，二十国集团不仅属于二十个成员，也属于全世界。G20关心的议题已经往发展的方向转型了，所以，这就是要解决安塔利亚峰会上习主席提出的由危机应对向长效机制转型的问题，推动杭州峰会开出一剂标本兼治、综合施策的药方，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

姚枝仲

习近平在讲“四个格局”之前，首先讲全球治理理念，就是中国对全球治理的看法，世界各国想要一个什么样的全球治理。习近平作了明确的答复。他认为全球治理，应该以开放为导向，以合作为动力，以共享为目标，这是特别重要的理念。

    讲话结合当前世界形势，提出全球经济治理特别要抓住四个重点领域的工作：第一是构建公正高效的全球金融治理格局。因为，目前在主要的金融机构里，国家的投票权不够，没有反映世界经济实力格局的变化。所以，公正性还要进一步调整。所谓高效，这些国际金融机构在应对金融危机、处理发展问题上，还有提高效率的余地，效率不高有本身内部结构的问题，也有能力不够的问题。第二是构建开放透明的全球贸易和投资治理格局。全球的金融投资需求很大，世界银行的融资能力不够。贸易投资的主要问题是贸易保护主义抬头，规则不同，还有多边体制现在进展不顺利的问题。什么叫开放？就是要消除各种影响贸易投资的壁垒，要贸易投资自由化。透明的意思就是不要搞排他性，要统一的安排。这点倡议针对性非常强。第三是构建绿色低碳的全球能源治理格局，这个主要是减排，要加强环境治理，搞绿色经济。第四是构建包容联动的全球发展治理格局。这主要是应对不平等，以落实联合国2030年可持续发展议程为目标，共同增进全人类福祉。

    这“四个格局”都是有针对性的，表达了我们对全球治理的一些看法和基本的诉求，讲得非常好。

姚枝仲

我觉得印象最深刻的有两点，第一，他提到世界经济处于一个新的关键口，这是相对于2008年金融危机来说的。8年前，在国际金融危机最紧要关头，二十国集团临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。如今，世界经济虽然总体保持复苏态势，但面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。正如致辞中所说，今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。今天的中国站在一个新的历史起点上，世界经济又处在一个新的关键口，习近平对中国和世界经济形势的判断和分析，非常精确到位，这一点我印象特别深刻。

    第二，习近平在致辞中提出，现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6“危险线”，必须引起高度关注。习主席是非常重视中国内部同时也包括全球的不平等的问题，而且在G20其他成员领导人的发言中，也反复谈到这个问题。现在很多国际和国内的社会问题都和“不平等”相关。所以，这次G20峰会也特别重视不平等的问题，过去G20的目标，里面有一个是强劲、可持续、平衡的世界经济，这次加了一个词包容，叫强劲、可持续、平衡、包容的世界经济增长，体现了国际社会对不平等问题上的共识。

姚枝仲

四个方面的建议是：第一，与时俱进，发挥引领作用。第二，知行合一，采取务实行动。第三，共建共享，打造合作平台。第四，同舟共济，发扬伙伴精神。习近平从四个方面具体指出了未来G20的改革方向，同时阐述了G20机制应该怎么发挥作用。

    第一，说明中国真正在思考全球问题，真正想负责任地推动全球问题的解决，G20作为一个非常重要的全球问题解决平台，怎么样使这个平台更好地发挥作用，习主席提出了他的一些思考。

    第二，他具体讲了四点，我觉得非常重要，第一个就是要发挥引领作用， G20要有战略视野，要发挥领导作用，要解决世界经济面临的重大、长期性的问题。这是给G20定位。第二个关于务实行动，一个行动胜过一打纲领。G20确定要制定一些行动计划，要有务实的成果，要行动起来。正如习主席所讲的，我们应该让二十国集团成为行动队，而不是清谈馆。第三个是共建共享，打造合作平台。就是要广泛听取各方意见，充分倾听世界各国特别是发展中国家的声音。本届峰会为了更好地体现峰会的代表性，我们邀请了埃及、哈萨克斯坦、西班牙、新加坡、老挝等嘉宾国全程参与峰会进程，倾听各界的声音，同时形成了诸如工商峰会(B20)、劳动会议(L20)、青年会议(Y20)、妇女会议(W20)、智库会议(T20)等配套机制，提高杭州峰会的包容性，为G20合作构筑广泛的社会基础。第四个是同舟共济，发扬伙伴精神。就是各个国家在讨论问题上要克服分歧，共同面对问题，要有一个对世界经济开拓进取、推动经济增长的责任感，要有合作精神。

姚枝仲

长效机制从两个层面去理解，所谓的长效治理机制，第一个层面的意思就是应对长期问题的政策。应对长期问题需要有长期政策，不是一年两年，这个和短期政策不一样，这本身就是一个长效治理问题。第二个层面是建立机制性的安排。比如今年7月，中方在上海成功主办机制化后的首次G20贸易部长会议，就是为了克服政策碎片化、规则复杂化等问题给投资者带来的障碍与不便，从而为投资者营造一个良好的投资环境。之前G20框架内最主要的机制是财政部长和央行行长会议，讨论主要的财经问题，不怎么讨论贸易投资问题。这一次贸易部长会议机制，根据贸易投资工作组章程，每年都会开会，每年都得讨论全球的贸易投资问题，20个国家要商议国际贸易投资怎么推动，这就是一个多边机制，利用G20的平台推动多边的贸易投资机制的进展。这是一个非常重要的安排，真正的长效治理机制。当然还有落实2030年可持续发展议程制定行动计划等，都属于长效治理的范围。所以，解决长期挑战必须要用长期政策，必须要用长效的治理机制。